Sprawdzanie i odbiór prac

Sprawdzanie i odbiór prac

Nowe obowiązki uczestników budowy 

Nowelizacja Prawa budowlanego i poprawki wprowadzone przez Senat w istotny sposób zmienią prawa i obowiązki uczestników budowy. Zgodnie z poprawkami Senatu właściwy organ (najczęściej starosta) w decyzji o rejestracji budowy będzie mógł nałożyć na inwestora obowiązek ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego.

 Jednym z podstawowych jego obowiązków będzie sprawowanie kontroli zgodności realizacji budowy z jej wcześniejszym projektem oraz decyzją o rejestracji, a także sprawdzanie i odbiór robót budowlanych. Przy rejestracji budowy starosta będzie mógł także zdecydować o nałożeniu na inwestora obowiązku zapewnienia nadzoru autorskiego, szczególnie w przypadku bardzo skomplikowanych robót budowlanych bądź z uwagi na ich wpływ na środowisko. Sprawowanie takiego nadzoru należy najczęściej do projektanta budynku. Po poprawkach Senatu do jego obowiązków będzie należało także m.in. opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z ustaleniami decyzji środowiskowej oraz ustaleniami zgody urbanistycznej.

Zmienią się również obowiązki kierownika budowy. Jednym z jego zadań będzie zapewnienie geodezyjnego wytyczenia obiektu oraz zorganizowanie budowy i kierowanie nią w sposób zgodny z przepisami oraz projektem.

Jeśli nie wniesie sprzeciwu...

 Inwestor nie będzie także musiał uzyskać pozwolenia na budowę budynku, którego funkcjonowanie nie oddziałuje na środowisko i obszar Natura 2000. Wystarczy rejestracja zamierzonej inwestycji u starosty. Po dokonaniu zgłoszenia starosta w terminie 30 dni sprawdzi prawidłowość i kompletność złożonych dokumentów. Jeżeli w tym czasie nie wniesie sprzeciwu, inwestor od razu będzie mógł przystąpić do prac budowlanych. Pozwolenia na budowę wciąż będą obowiązkowe w przypadku obiektów oddziałujących na środowisko lub obszar Natura 2000 (np. centra handlowe), a także wtedy, gdy starosta przed upływem 30 dni od dokonania zgłoszenia przez inwestora zgłosi swój sprzeciw. Drobne inwestycje budowlane (np. remont) nie będą wymagały nawet zgłoszenia. Co do zasady nie będzie konieczne ubieganie się o pozwolenie na użytkowanie. Użytkowanie obiektu wzniesionego na podstawie zgłoszenia stanie się możliwe już po upływie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zakończeniu prac. W przypadku małych inwestycji, jak np. garaże czy domy jednorodzinne, inwestorzy nie będą też musieli zawiadamiać Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Pracy i Państwowej Straży Pożarnej o zakończeniu budowy.

Legalizacja samowoli

Jednocześnie właściciele nielegalnie wybudowanych przed 1995 rokiem obiektów mogą zalegalizować je do końca roku. Do bezkosztowej legalizacji budynku konieczne jest tylko złożenie odpowiedniego wniosku. Wszystkie nielegalnie wybudowane przed 1995 rokiem budynki zostaną zalegalizowane bezpłatnie. Przyjęta przez Sejm nowelizacja ustawy Prawo budowlane przewiduje, że obiekty budowlane wybudowane do 1 stycznia 1995 r. bez wymaganych pozwoleń lub z innym naruszeniem wymogów prawnych zostaną zalegalizowane. Ich właściciele nie będą musieli ponosić z tego tytułu żadnych opłat, wystarczy jedynie złożyć odpowiedni wniosek do końca tego roku. Jeżeli organ nadzoru budowlanego stwierdzi, że do dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy Prawo budowlane nie było prowadzone żadne postępowanie administracyjne przeciwko właścicielowi samowoli, to będzie musiał wydać zaświadczenie o legalności obiektu.

Do wniosku o legalizację właściciel nie musi dołączać dodatkowych dokumentów, potwierdzających np. spełnienie wymagań technicznych lub zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wystarczy sam wniosek o potwierdzenie legalności obiektu budowlanego. Jednocześnie z tytułu legalizacji właściciel nie poniesie żadnych opłat. Jest to bardzo istotne, gdyż to właśnie konieczność uiszczania opłat bywa największą przeszkodą w legalizowaniu samowoli. Opłaty te są wysokie i np. za legalizację domu jednorodzinnego trzeba zapłacić 50 tys. zł.

Właściciele samowoli, którzy zdecydują się na bezpłatną legalizację swoich budynków, muszą pamiętać o tym, że nadal obiekt musi spełniać wszystkie normy techniczne. Jeżeli w toku kontroli nadzór stwierdzi, że obiekt zagraża życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo jest w taki sposób użytkowany lub jest w nieodpowiednim stanie technicznym, a także powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia, może nakazać usunięcie nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku. Nadzór może zakazać użytkowania obiektu lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Prace trzeba wykonać na swój koszt.

2 lata za przedstępstwo

Także każdy inwestor, który bez wymaganego zgłoszenia lub rejestracji budowy przystąpi do prac budowlanych, będzie mógł zostać ukarany karą grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat dwóch. Powstał w ten sposób nowy rodzaj przestępstwa, ponieważ obecne przepisy budowlane nie przewidują rejestracji inwestycji. Dziś jednak taką karę można nałożyć na inwestora, który rozpocznie prace budowlane bez wymaganego pozwolenia na budowę. Budowa bez rejestracji jest przestępstwem budowlanym. W związku z tym wysokość kary ograniczenia wolności nie może przekroczyć 12 miesięcy, a wysokość grzywny 360 stawek dziennych (jedna stawka dzienna może wynieść od 10 zł do 2 tys. zł). Identyczną karę będzie można wymierzyć inwestorowi, który wykona roboty budowlane w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia albo zagrożenie środowiska. Zachowaniem takim może być np. niewłaściwe zabezpieczenie terenu, na którym prowadzona jest budowa lub rozbiórka obiektu budowlanego.

Surowszej odpowiedzialności będą podlegali nie tylko inwestorzy, ale także osoby, które zawodowo zajmują się realizacją inwestycji budowlanych, jak np. wykonawcy robót, inżynierowie, inspektorzy czy architekci. Jeżeli będą oni brali udział w nielegalnym procesie budowlanym, czyli np. budowie domu bez wymaganych pozwoleń i rejestracji, to zostaną ukarani zakazem wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Wymierzenie takiej kary będzie obowiązkowe, a będzie mogła być orzeczona na czas od jednego roku do lat pięciu. Obecnie za popełnienie takiego wykroczenia bardzo rzadko wymierzana jest taka kara. Jej nałożenie nie jest obowiązkowe.

Wystarczy zarejestrować

Do budowy domu nie będzie już także konieczne pozwolenie na budowę, którego uzyskanie przysparzało sporo problemów. Wystarczy zarejestrować zamierzoną inwestycję u starosty. W zgłoszeniu inwestor będzie musiał określić umiejscowienie oraz rodzaj obiektu budowlanego, a także podać planowany termin rozpoczęcia inwestycji. Do wniosku o zarejestrowanie inwestycji budowlanej powinny być dołączone także trzy egzemplarze projektu budowlanego wraz z wymaganymi opiniami, uzgodnieniami i pozwoleniami oraz dokumentami potwierdzającymi, że projektant i osoba sprawdzająca posiadają odpowiednie uprawnienia. Pod rygorem odpowiedzialności karnej konieczne stanie się dołączenie zgody urbanistycznej i oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W ciągu 30 dni od zgłoszenia starosta będzie mógł dokonać sprawdzenia kompletności złożonych dokumentów i zgłosić swój sprzeciw. Jeżeli tego nie zrobi, inwestor będzie mógł przystąpić do prac.

Uproszczona procedura rozpoczynania inwestycji budowlanej obejmie większość obiektów, np. bloki mieszkalne, domy jednorodzinne, garaże czy budynki gospodarcze. Wyjątek będą stanowiły budynki, które będą oddziaływały na środowisko lub obszar Natura 2000.

Bez zgłoszenia

Po wejściu w życie nowelizacji przepisów dużo łatwiej będzie też inwestorom prowadzić drobne inwestycje budowlane, jak np. przebudowa, remont czy termomodernizacja. Do wykonania takich prac nie będzie bowiem konieczne nawet zgłoszenie u starosty. Inwestor sam będzie decydował o terminie rozpoczęcia prac. Jego jedynym obowiązkiem będzie ustanowienie kierownika budowy. Podobne zasady będą obowiązywały przy budowie przyłączy medialnych, np. elektryki, wody czy kanalizacji. W momencie składania projektu budowlanego domu do starosty inwestor nie będzie też musiał przedstawiać oświadczeń odpowiednich służb, jak np. zakład energetyczny o dostępie budynku do mediów. Zniesienie obowiązku ubiegania się o pozwolenie na budowę oraz sporządzania projektu budowlanego obejmie też drobne obiekty budowlane, jak np. budynki gospodarcze do 20 mkw., ogrodzenia, zatoki parkingowe, wiaty przystankowe czy obiekty przeznaczone do czasowego użytkowania. Do ich budowy nie będzie nawet konieczne dokonywanie zgłoszenia u starosty. Z obowiązkiem zgłoszenia, ale bez konieczności sporządzania projektu budowlanego, będzie natomiast możliwa budowa trochę większych obiektów, jak np. budynki gospodarcze do 35 mkw., altany i obiekty gospodarcze oraz przydomowe baseny do 50 mkw.

(Forum Budownictwa)

building_site_4.jpg, fot. Archiwum

Site_tidiness_12-3-04.jpg, fot. Archiwum

Multiplex006A5.jpg, fot. Archiwum

Komentarze

Nie ma jeszcze komentarza do tego arykułu